为抢抓京津冀协同发展重大国家战略机遇，根据《关于抢抓京津冀协同发展机遇加快集聚高层次人才的意见》(津党厅〔2014〕28号)和《武清区中长期人才发展规划纲要(2013—2020年)》(津武党发〔2013〕23号)精神，结合实际，现就实施“慧聚武清”高层次人才引进工程，提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、区委有关部署，以服务全区发展为中心，以提升区域人才竞争力为根本，围绕“三个目标”，深化“三个推进”，落实“三个支持”，确保人才引进引领区域发展，为建设美丽武清提供有力的人才和智力保障。

二、工作目标

自2015年起，通过3年努力，在数量、环境、效能三个方面，实现以下目标。

1、高层次人才数量逐年增加，新引进各类高层次人才1000人左右，增长30%，基本满足经济社会发展需求；

2、人才环境持续优化，新增各级各类高水平人才承接载体60家左右，总量增长100%，形成鼓励创新、宽容失败、支持人才干事创业的社会环境和氛围；

3、人才效能不断增强，区域自主创新能力明显提升，每万人口发明专利拥有量增长50%，高层次人才对经济社会发展的引领作用日益凸显。

三、具体举措

(一)深化推进围绕主导产业引才

抓住京津冀人才智力随区域产业外溢和转移契机，主动适应经济社会转型和发展的新形势，围绕新材料、新能源、生物医药、电子信息、机械制造、汽车零部件等六大主导产业，明确高层次人才的引进方向，集聚大量优势产业急需紧缺的高层次人才，打造“人才链”，形成“创新链”，做强“产业链”。

围绕打造国家自主创新示范区、国家火炬特色产业基地、“侨梦苑”等，推进招才引智与招商引资联动，吸引各类高层次人才带项目、随项目、为项目到武清发展。积极对接国家、市外专局、各类人才中介机构等资源，项目化实施人才交流对接活动，加速国内外高层次人才集聚。深化推进“借梯登塔、借脑生智”的柔性人才引进模式。坚持区政府特聘顾问制度，丰富我区决策顾问资源。推行“星期天工程师”、“假日工作室”等合作形式，通过开展技术指导、咨询服务、讲学授课等活动，吸引高端人才开展人才智力服务。重视发挥高端专家、中介机构的桥梁纽带作用，聘请招才引智大使，以才荐才。

(二)深化推进政产学研合作引才

抢抓非首都核心功能疏解契机，引进一批首都高校、院所。支持园区、企业通过共建产业研究院、技术转移中心、产学研合作基地等形式，大力引进优秀人才、科技项目和科研成果。依托京津高校(武清)科技创新园、天津大学(武清)前沿技术研究院等机构，积极引进高校院所中青年高级专家，集聚一批具有较高水平的自主创新和创业团队。做好中科院、清华大学、北化工等高校院所科研机构建设，打造一批新的产学研合作示范基地，进一步形成高校院所人才智力资源的集聚效应。深化与重点高校的人才合作，打造武清高校实践基地品牌，吸引大批优秀高校青年人才来武清挂职、实习，与高校间搭建人才快捷通道。积极开发区内优质岗位，组织赴知名院校开展面向博士研究生等的定向招聘活动，吸引大批优秀青年人才到武清干事创业。

(三)深化推进人才开发载体聚才

1、打造高质量的人才承接载体。扎实做好已有院士专家工作站、博士后科研工作站、企业技术中心、科企孵化器等平台载体运行管理。通过科研项目合作、设备共用等形式，引导推动载体间实现“多方联动”，提升人才承载力。加快构建众创空间，鼓励有条件园区创建“留学生创业园”、“大学生创业园”，支持企业、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型孵化载体，增强对高层次人才和项目的吸纳能力。探索建立海外创新成果孵化中心，用“本地注册，异地孵化”的方式，直接对接高层次人才和项目，抢占人才开发源头。

2、打造品牌化的人才服务载体。开通“一站式”服务窗口，建立“一张绿卡管引才”服务机制。加速区人才交流服务中心和劳动力市场整合。加快与周边发达地区人力资源市场和专业机构的交流合作，引进具有竞争力、影响力的人力资源服务机构。积极引进风投公司、创投公司、创业基金、天使基金等投融资机构，打造多元化创新创业金融服务体系。积极引进、培育各类产业研究院、数据中心等产业支撑型服务载体。加快推进人才公寓特别是高端人才公寓建设，不断提升教育卫生、休闲娱乐等生活配套服务水平，进一步优化人才集聚服务环境。

四、政策保障

对符合条件的高层次人才和各类平台载体，在享受国家、市级相关政策的同时，还可享受以下政策。

1、支持高层次人才引进。加大区级财政资金投入力度，每年按照上一年度区级财政一般预算收入的5‰作为“武清区人才发展专项资金”，用于支持和鼓励各类人才的引进、培养和奖励。对引进的高层次人才，分别给予10—100万元住房补贴和每月0.2—1万元工作津贴，并享受人才落户、配偶就业、子女入学、医疗保健、职称评定、社会保障、参政议政等待遇。对在站博士后研究人员给予每人每年5万元经费资助;对承担市级、国家级课题研究的给予2—5万元经费资助。对由本区推荐获得国家或省部级各类人才称号和表彰的，给予1—10万元资金奖励。定期分析周边和区内人才政策，不断完善已有政策体系，保持在区域内的比较优势。

2、支持高层次人才创新创业。加强对高层次人才创办、领办企业的政策扶持。对初创期、成长期科技型中小企业以科技项目的方式给予10—60万元资金支持。对引进高校、科研院所成果转化项目设立每年500万元专项资金，给予重点支持。对新引进注册资金或合同投资总额达1亿元以上的实体潜力小巨人企业，给予30—50万元资金支持。对科技型中小企业新培育出的，在本行业内拥有明显优势的“杀手锏”产品给予50—100万元资金支持。对企业当年授权的发明专利给予1万元奖励，每家企业年资助总额最高不超过5万元;对列为区级专利试点并完成年度计划任务目标的科技型中小企业给予10万元资金支持。对经本区推荐获得国家级、市级专利金奖的第一发明人给予5—10万元资金奖励。围绕国家自主创新示范区和“侨梦苑”侨商产业聚集区建设，研究出台相关产业、人才支持政策。出台海外高层次人才来区创新创业奖励办法。

3、支持高层次人才载体建设。对建立院士专家工作站的单位，给予一次性30万元经费资助。对建立博士后工作站的单位，给予一次性10—30万元经费资助。对经认定的市级、国家级企业重点实验室、工程实验室给予50—100万元资金支持。对经认定的市级、国家级工程技术中心给予100—300万元资金支持。对现代医药医疗、高端新材料、新能源汽车、云计算、现代农业等重点领域的龙头科技型企业筹建重点实验室、工程实验室、工程技术中心等创新平台可优先给予资金支持，支持额度不低于200万元。对于借助高校科研成果创建市级、国家级企业技术中心经认定后给予10—100万元资金支持。对与高校、科研机构合作，租用实验室开展技术研究、新产品开发的企业，由企业提出申请，经专家审定通过给予适当资金补贴。进一步完善支持高校、科研院所来武清发展的相关政策。研究出台众创空间等新型孵化载体支持政策。

五、组织推动

1、加强组织领导。坚持党管人才原则，在区人才工作领导小组统一领导下，区人才办牵头抓总，做好统筹协调和宏观指导；人才工作领导小组成员单位各司其职、密切配合；各单位结合实际，明确专职人员，做好本单位、本系统高层次人才的引进工作。

2、强化督查推动。建立人才工作沟通联系机制，逐步增加人才工作在全区绩效考核工作中的权重，重点加强高层次人才引进、平台载体建设等重要指标的考核。区人才办抓好重点工作、工程和项目的专项督查。各级各部门切实强化人才观念和责任意识，做好重点工作的项目化推动。

3、加强调查研究。委托专业人力资源咨询机构，定期对区内聚才环境、高层次人才需求等指标进行阶段性评估。各级各部门重点围绕人才软环境建设、重点项目实施等工作，深入调研，准确认识和把握人才工作规律，及时了解和掌握人才工作情况，切实增强工作的前瞻性和针对性。

4、营造良好氛围。通过走访慰问、座谈交流等形式，加强与高层次人才的沟通和联系，认真听取意见建议，及时解决存在问题。依托各级、各类媒体大力宣传我区的优惠政策和良好的创业环境，激发高层次人才创新创业的积极性、主动性，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

天津市武清区人才工作领导小组

2015年4月28日